<\/p>\n
UN TERRITORIO QUE MERECE M\u00c1S QUE CONVERTIRSE EN BASURERO<\/strong><\/p>\n Analic\u00e9 palmo a palmo la propuesta de instalar un relleno sanitario regional en el coraz\u00f3n ecotur\u00edstico de Pedro Brand. Lo que encontr\u00e9 son riesgos t\u00e9cnicos, ambientales y sociales que las autoridades no pueden ignorar.<\/em><\/p>\n Ni la mejor ingenier\u00eda del mundo puede compensar una localizaci\u00f3n equivocada. Esa es la conclusi\u00f3n a la que se llega tras examinar en detalle las condiciones territoriales, h\u00eddricas y sociales de La Cuaba: un sitio que no deber\u00eda ser considerado para disponer los residuos del Gran Santo Domingo.<\/em><\/strong><\/p>\n <\/p>\n Carlos Arias<\/strong><\/p>\n Santo Domingo | 2025<\/p>\n La primera vez que uno recorre las v\u00edas que conducen a La Cuaba, resulta dif\u00edcil imaginar que alguien, de buena fe t\u00e9cnica, haya identificado este lugar como candidato para instalar un gran relleno sanitario del Gran Santo Domingo. A menos de media hora del centro de la capital, el Distrito Municipal de LA Cuaba ofrece un paisaje de arroyos, nacientes, fincas de agro-ecoturismo y rutas de naturaleza que sus habitantes defienden con raz\u00f3n. Es un territorio que en los \u00faltimos a\u00f1os ha construido una vocaci\u00f3n tur\u00edstica s\u00f3lida, con inversiones privadas reales y una identidad que gira en torno al agua, al verde y a la proximidad con la ciudad sin sus males. Es su gran oportunidad de desarrollo.<\/p>\n Cuando me propuse analizar la viabilidad t\u00e9cnica de este proyecto, no part\u00ed de una posici\u00f3n ideol\u00f3gica. Part\u00ed de las mismas preguntas que debe hacerse cualquier planificador responsable: \u00bfqu\u00e9 hay en el suelo? \u00bfAd\u00f3nde va el agua? \u00bfQu\u00e9 actividades coexisten con la infraestructura propuesta? \u00bfQui\u00e9n vive aqu\u00ed y qu\u00e9 hace? Las respuestas a esas preguntas, obtenidas a partir de la caracterizaci\u00f3n territorial, la revisi\u00f3n hidrogeol\u00f3gica y el an\u00e1lisis de las din\u00e1micas socioecon\u00f3micas de la zona, me llevaron a una conclusi\u00f3n que sostengo con respaldo t\u00e9cnico: La Cuaba no es el lugar.<\/p>\n <\/p>\n LO QUE ENCONTR\u00c9 EN EL TERRITORIO<\/strong><\/p>\n La primera incompatibilidad que identifiqu\u00e9 es tambi\u00e9n la m\u00e1s grave. La Cuaba es una zona de nacientes. Varios cursos de agua que se originan en este territorio alimentan directamente los r\u00edos Isabela y Ozama, dos cuencas que ya acusan d\u00e9cadas de deterioro por contaminaci\u00f3n urbana y agr\u00edcola. Introducir un foco masivo de generaci\u00f3n de lixiviados \u2014los l\u00edquidos t\u00f3xicos que produce la descomposici\u00f3n de la basura\u2014 en las cabeceras de esas cuencas ser\u00eda, en t\u00e9rminos simples, envenenar el agua desde su origen.<\/p>\n Y aqu\u00ed conviene ser muy precisos, porque he escuchado el argumento de que un relleno sanitario bien dise\u00f1ado, con geomembrana y sistemas de recolecci\u00f3n de lixiviados, puede operar sin contaminar. Es un argumento t\u00e9cnicamente v\u00e1lido en abstracto, pero que ignora una realidad fundamental: ning\u00fan sistema de impermeabilizaci\u00f3n es eterno. Las geomembranas se deterioran. Los sistemas de drenaje colapsan. Los planes de monitoreo se relajan con el tiempo, especialmente cuando cambian los gobiernos, los operadores o la presi\u00f3n pol\u00edtica. Lo que hoy es un relleno bien operado puede ser ma\u00f1ana un foco de contaminaci\u00f3n que nadie controla y que nadie quiere pagar por remediar. La hidrogeolog\u00eda de La Cuaba, con suelos permeables y una red h\u00eddrica densa, amplifica exponencialmente ese riesgo residual.<\/p>\n La segunda incompatibilidad tiene que ver con los usos del suelo y las inversiones ya realizadas. En el \u00e1rea de influencia directa del sitio propuesto existen villas, fincas vacacionales, proyectos de turismo rural y acueductos comunitarios que dependen de la calidad del agua y del paisaje. Esas inversiones no son abstractas: representan capital privado, empleos locales y una apuesta por un modelo de desarrollo compatible con la conservaci\u00f3n. La coexistencia de un relleno sanitario regional \u2014con el tr\u00e1fico pesado, los olores, los vectores y la imagen que eso conlleva\u2014 y ese tejido productivo es, sencillamente, imposible.<\/p>\n La tercera incompatibilidad es de infraestructura. Las v\u00edas de acceso a La Cuaba no est\u00e1n dise\u00f1adas para absorber el flujo continuo de camiones recolectores que implicar\u00eda recibir los residuos del Gran Santo Domingo. Estamos hablando potencialmente de cientos de viajes diarios de veh\u00edculos pesados por v\u00edas que hoy sirven a una comunidad rural y tur\u00edstica. El deterioro vial, el riesgo de accidentes y la transformaci\u00f3n del ambiente sonoro y atmosf\u00e9rico de la zona ser\u00edan consecuencias inmediatas y sostenidas.<\/p>\n LA SOMBRA DE DUQUESA PESA MUCHO<\/strong><\/p>\n No puedo analizar este caso sin referirme a Duquesa, porque Duquesa es la lecci\u00f3n que la Rep\u00fablica Dominicana tiene m\u00e1s cerca y que, al parecer, todav\u00eda no ha terminado de aprender. Durante d\u00e9cadas, ese vertedero oper\u00f3 en condiciones mayormente a cielo abierto, con lixiviados sin tratamiento, incendios recurrentes visibles desde el malec\u00f3n capitalino y conflictos permanentes con las comunidades aleda\u00f1as. Hoy se trabaja en su cierre t\u00e9cnico, un proceso costoso, lento y pol\u00edticamente complicado.<\/p>\n La tentaci\u00f3n de resolver el problema de Duquesa trasladando la carga a La Cuaba es comprensible desde una l\u00f3gica de corto plazo: hay presi\u00f3n ciudadana, hay urgencia pol\u00edtica y hay un territorio que, para quien no lo conoce bien, puede parecer suficientemente alejado y verde como para absorber el impacto. Pero esa l\u00f3gica es exactamente la misma que produjo Duquesa. No resuelve el problema estructural; lo desplaza. Y lo desplaza hacia un territorio ambientalmente m\u00e1s sensible, con mayor densidad de recursos h\u00eddricos y con inversiones tur\u00edsticas que van a perder valor de forma irreversible el d\u00eda que comiencen a circular los primeros camiones de basura.<\/p>\n La pol\u00edtica nacional de gesti\u00f3n de residuos, anclada en la Ley General de Gesti\u00f3n Integral y Procesamiento de Residuos S\u00f3lidos y en el Plan de Acci\u00f3n Nacional, establece con claridad una jerarqu\u00eda que deber\u00eda guiar cualquier decisi\u00f3n en esta materia: primero prevenci\u00f3n, luego reducci\u00f3n, reutilizaci\u00f3n, reciclaje y valorizaci\u00f3n. La disposici\u00f3n final en un relleno es el \u00faltimo escal\u00f3n, no el primero. Saltar directamente a instalar un gran relleno en una zona ecol\u00f3gicamente sensible contradice no solo la buena pr\u00e1ctica t\u00e9cnica, sino el propio marco normativo dominicano.<\/p>\n LOS RIESGOS QUE CUANTIFIQU\u00c9<\/strong><\/p>\n A lo largo de mi an\u00e1lisis, document\u00e9 cinco categor\u00edas de riesgo que, juntas, configuran un cuadro de incompatibilidad que ning\u00fan dise\u00f1o de ingenier\u00eda puede resolver por completo:<\/p>\n Contaminaci\u00f3n h\u00eddrica. <\/strong>Los lixiviados generados por la descomposici\u00f3n de residuos contienen metales pesados, pat\u00f3genos, compuestos org\u00e1nicos t\u00f3xicos y amoniaco. En un \u00e1rea con suelos permeables y m\u00faltiples nacientes, el riesgo de infiltraci\u00f3n hacia acu\u00edferos y de descarga hacia arroyos tributarios del Isabela y el Ozama es alto incluso bajo condiciones de operaci\u00f3n t\u00e9cnica adecuada, y se vuelve cr\u00edtico bajo condiciones de operaci\u00f3n deficiente o de fallo estructural de los sistemas de impermeabilizaci\u00f3n.<\/p>\n Emisiones y riesgo de incendio. <\/strong>La descomposici\u00f3n anaerobia produce metano y di\u00f3xido de carbono. Sin un sistema eficiente de captura y aprovechamiento de biog\u00e1s, el metano se convierte en un agente de cambio clim\u00e1tico y en un combustible para incendios subterr\u00e1neos y superficiales dif\u00edciles de controlar. He visto lo que pasa cuando eso ocurre: Duquesa arde con una frecuencia que ya nadie cuestiona porque nadie sabe c\u00f3mo resolverlo.<\/p>\n Salud p\u00fablica. <\/strong>La proliferaci\u00f3n de vectores \u2014moscas, roedores, aves carro\u00f1eras, perros\u2014 es una consecuencia directa e inevitable de cualquier sitio de disposici\u00f3n de residuos, independientemente de su dise\u00f1o. Para comunidades que hoy se benefician de un entorno limpio y un perfil tur\u00edstico activo, este impacto tiene consecuencias directas en la calidad de vida, en la salud respiratoria y gastrointestinal, y en la viabilidad econ\u00f3mica de sus actividades.<\/p>\n P\u00e9rdida de valor ecotur\u00edstico. <\/strong>La Cuaba se comercializa hoy como un destino de naturaleza a las puertas de la capital. Es una marca territorial incipiente pero real. La instalaci\u00f3n de un relleno sanitario regional destruir\u00eda esa imagen de manera pr\u00e1cticamente irreversible, desincentivando las inversiones tur\u00edsticas actuales y futuras, y devaluando la propiedad en toda el \u00e1rea de influencia. El costo de oportunidad de ese sacrificio no aparece en ning\u00fan an\u00e1lisis de factibilidad econ\u00f3mica que haya visto relacionado con este proyecto.<\/p>\n Gobernanza a largo plazo. <\/strong>Un relleno sanitario no es una obra que se inaugura y se olvida. Requiere operaci\u00f3n t\u00e9cnica especializada durante d\u00e9cadas, y monitoreo ambiental riguroso por 20 a 30 a\u00f1os adicionales tras su cierre. El riesgo de captura regulatoria, de relajamiento progresivo de controles y de abandono t\u00e9cnico en un contexto de rotaci\u00f3n pol\u00edtica y econ\u00f3mica es un factor que la planificaci\u00f3n responsable no puede ignorar. La experiencia regional en Am\u00e9rica Latina documenta ampliamente ese patr\u00f3n.<\/p>\n LO QUE PROPONGO COMO ALTERNATIVA<\/strong><\/p>\n Una conclusi\u00f3n negativa sin propuesta de soluci\u00f3n es una cr\u00edtica, no un an\u00e1lisis. Por eso dediqu\u00e9 una parte importante de este trabajo a identificar las v\u00edas que s\u00ed son t\u00e9cnicamente viables para resolver el problema estructural de los residuos del Gran Santo Domingo, que es real, urgente y no puede seguir posterg\u00e1ndose.<\/p>\n La primera l\u00ednea de acci\u00f3n que propongo es la identificaci\u00f3n t\u00e9cnica y rigurosa de sitios alternativos para la disposici\u00f3n final. Existen en el \u00e1rea del gran Santo Domingo territorios con menor sensibilidad h\u00eddrica, suelos m\u00e1s estables geol\u00f3gicamente, menor densidad de recursos naturales cr\u00edticos y menor conflictividad social previsible. Encontrarlos requiere un proceso de selecci\u00f3n multicriterio transparente, con participaci\u00f3n de t\u00e9cnicos, comunidades y autoridades ambientales, y no la decisi\u00f3n unilateral de se\u00f1alar un territorio por razones que, hasta donde he podido establecer, no pasan por una evaluaci\u00f3n t\u00e9cnica robusta.<\/p>\n La segunda l\u00ednea es la descentralizaci\u00f3n del tratamiento de residuos. Apostar todo a un gran relleno \u00fanico es un modelo que la planificaci\u00f3n moderna de residuos urbanos ha abandonado progresivamente en favor de sistemas distribuidos: plantas de compostaje para org\u00e1nicos, centros de clasificaci\u00f3n y valorizaci\u00f3n de reciclables, biodigestores para grandes generadores, plantas de transferencia estrat\u00e9gicamente ubicadas. Este enfoque reduce dr\u00e1sticamente el volumen que llega a disposici\u00f3n final, genera empleos, recupera materiales con valor econ\u00f3mico y distribuye la carga territorial de manera m\u00e1s equitativa.<\/p>\n La tercera l\u00ednea, complementaria a las anteriores, es la aplicaci\u00f3n plena del marco normativo vigente. La Rep\u00fablica Dominicana tiene una ley de gesti\u00f3n integral de residuos y un plan de acci\u00f3n nacional. Lo que falta no es legislaci\u00f3n: es voluntad de ejecutarla. La responsabilidad extendida del productor para pl\u00e1sticos, neum\u00e1ticos y aparatos electr\u00f3nicos; los programas de separaci\u00f3n en origen; los incentivos a la reducci\u00f3n y al reciclaje. Todo eso est\u00e1 en el papel. El reto es llevarlo a la pr\u00e1ctica con la misma energ\u00eda que se est\u00e1 dedicando a buscar d\u00f3nde enterrar el problema.<\/p>\n LO QUE CORRESPONDE A LAS AUTORIDADES<\/strong><\/p>\n Mi recomendaci\u00f3n es concreta y no admite medias tintas: no autorizar la instalaci\u00f3n de un vertedero o relleno sanitario regional en La Cuaba, y detener cualquier tr\u00e1mite de licencia ambiental hasta que un Estudio de Impacto Ambiental independiente, de alta calidad t\u00e9cnica y con participaci\u00f3n ciudadana real, determine con evidencia cient\u00edfica la compatibilidad \u2014o incompatibilidad\u2014 del sitio. No como obst\u00e1culo burocr\u00e1tico. Como garant\u00eda m\u00ednima de que las decisiones que comprometen un territorio por generaciones se toman con la seriedad y el rigor que merecen.<\/p>\n Adicionalmente, recomiendo declarar y regular zonas de protecci\u00f3n h\u00eddrica en La Cuaba y su \u00e1rea de influencia, fortalecer el control de actividades contaminantes preexistentes \u2014vertidos, porcicultura sin tratamiento, agricultura intensiva sin buenas pr\u00e1cticas\u2014 y constituir un comit\u00e9 t\u00e9cnico-comunitario de seguimiento que act\u00fae como instancia de veedur\u00eda permanente para cualquier iniciativa relacionada con residuos, agua y uso del suelo en ese territorio.<\/p>\n La Cuaba tiene recursos que la Rep\u00fablica Dominicana no puede darse el lujo de destruir: agua, biodiversidad, identidad tur\u00edstica y capital social. Convertirla en el nuevo Duquesa no resuelve nada. Solo a\u00f1ade un segundo error encima del primero. Y el segundo, a diferencia del primero, se cometer\u00e1 con plena conciencia de lo que se est\u00e1 perdiendo.<\/p>\n <\/p>\n CINCO HALLAZGOS CLAVE DE ESTE AN\u00c1LISIS<\/strong><\/p>\n <\/p>\n El autor es profesional de las ciencias sociales con especializaci\u00f3n en urbanismo, ordenamiento territorial y gesti\u00f3n de riesgos. Este an\u00e1lisis fue elaborado con base en criterios de planificaci\u00f3n territorial, gesti\u00f3n de residuos s\u00f3lidos urbanos (RSU) y evaluaci\u00f3n de compatibilidad ambiental.<\/em><\/p>\n <\/p>\n \u25b8 Referencias normativas: Ley General de Gesti\u00f3n Integral y Procesamiento de Residuos S\u00f3lidos (Rep\u00fablica Dominicana); Plan de Acci\u00f3n Nacional de Gesti\u00f3n de Residuos; lineamientos CEPAL, BID y OPS sobre gesti\u00f3n de RSU en Am\u00e9rica Latina y el Caribe; experiencias documentadas del vertedero de Duquesa y otros casos de referencia regional.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" UN TERRITORIO QUE MERECE M\u00c1S QUE CONVERTIRSE EN BASURERO Analic\u00e9 palmo a palmo la propuesta de instalar un relleno sanitario regional en el coraz\u00f3n ecotur\u00edstico de Pedro Brand. Lo que encontr\u00e9 son riesgos t\u00e9cnicos, ambientales y sociales que las autoridades no pueden ignorar. 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